煤炭工业发展进入了战略转折时期，要准确把握煤炭行业发展的阶段性特征，

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煤炭行业依靠数量、速度的粗放型发展阶段已经结束，煤炭企业上项目、铺摊子、扩大规模的发展模式难以为继。当前煤炭产能过剩已成定局，煤炭市场价格低位运行已成常态，煤炭结构调整与转型发展任务十分艰巨，行业发展理念、体制机制亟待创新；